中国联通计划于明年向合作虚拟运营商取消保底结算承诺。据了解，所谓保底结算承诺，最初是为了应对虚拟运营商频繁的码号申请诉求。早期中国联通针对虚拟运营商采取的资源池模式，虽然帮助企业在发展前期快速积累了大量用户，但这些快速发展而来的用户在人均消费上相对较低。为了解决这种困局，中国联通多方尝试，包括ARPU值(每月个人消费)高低与地市码号资源激活率等，以此来限制号码资源数量的发放。
随后，中国联通采取地市码号资源激活率超过50%即可申请新码号，同时也提出虚拟运营商在与中国联通结算时要遵守3元保底结算承诺，虚拟运营商发展而来的每一名用户不论是否能够消费到3元，均需向中国联通缴纳3元保底承诺。
有虚拟运营商内部人士曾向北京商报记者诉苦，3元保底承诺让虚拟运营商承受了很大的经济压力，虚拟运营商一直以来靠低价吸引用户，中国联通的保底承诺意味着，如果对于一个体量超过百万的虚拟运营商而言，如果ARPU值低于3元，则每月至少向中国联通缴纳300万元保底结算，加上前期几个亿的投入，移动转售业务就成了资金投放的无底洞。
另有业内人士透露，虽然保底结算承诺的推出使得虚拟运营商在发展用户质量与申请码号资源上寻找到了一个平衡点，但虚拟运营商之前面临着太多虚假用户，每月消费几乎为零。
产业观察家洪仕斌分析称，虚拟运营商在摆脱保底结算承诺后有望在资源池与模组套餐转售上寻找到更加合理的资费形式，企业在经历了试点期磨合后，在申请码号资源上也会更加理性。洪仕斌指出，虚拟运营商在发展高质量用户上的可能性确实比以前高很多，并且在实名登记方面已经做出极大改善，有望在2016年底全部实名登记到位;另一方面，中国联通也向虚拟运营商开放了模组套餐合作形式，这一合作形式的推出使得保底结算承诺形同虚设。
