手机在不插SIM卡时，会显示只限紧急呼救的功能。但记者测试后发现，只有CDMA手机能在无卡时拨打110等号码。对此，中国信息通信研究院的专家解释称，因为我国没有统一的紧急呼叫平台和紧急呼叫号码，因此运营商无法采用GSM标准规定的紧急呼叫流程。
实验：仅4部手机可无卡呼救
报记者使用12部手机测试是否可在无卡情况下拨通呼救电话。首先是目前普遍使用的苹果手机，记者先后使用iPhone4s、iPhone5s、iPhone6s在无SIM卡情况下拨打110、120、119，结果电话中传来“匪警请拨110，火警请拨119，急救中心请拨120，交通故障请拨122”的录音，始终没有人工服务。而当取出iPhone 6s Plus的SIM卡后，成功拨通这三个号码，其中急救电话与火警拨打一次就接通。
随后记者使用两款诺基亚手机、一款三星手机无卡拨打紧急求救电话，均无法拨出。
国产手机中，记者使用魅族、联想测试，结果也是播放录音。酷派、华为和小米2s则可在无卡状态拨通，这三部手机均为电信CDMA手机。
就手机无卡能否拨通紧急求救电话，记者咨询联通、移动、电信三家运营商。中国联通的客服称并不清楚，“您可以试一下，应该是不可以，这不属于联通业务”，另一客服则称只有122可以打通。中国移动的客服告知：“没有手机卡打不通。”中国电信的客服也提到这不属于电信业务，但表示用其手机尝试后发现可以打通。
