作为国家高速宽带网提速降费政策的重要组成，“流量不清零”政策落地成效备受关注。3月23日，中国电信总裁杨杰表示，去年底开始实施的“流量不清零”政策，短短2个月就导致公司减少流量收入20亿元。
但对于“叫苦”行为，用户并不买账。几乎所有受访的用户均反映，电信运营商在执行“流量不清零”这一惠民政策上“缺乏诚意”，具体表现为：上月结转的流量只能在使用完当月新购买流量的前提下才能使用，否则上月结转的流量只能等待超过两个月“有效期”后被清零。
记者梳理发现，用户存疑最多的在于三大电信运营商推出“流量不清零”政策后，流量消耗速度太快以致每个月使用的流量比之前多出了很多，并因此质疑运营商“偷跑流量”。
营收滑坡怪“流量不清零”?
3月23日，中国电信公布降速提质政策实施以来的首份业绩报告：营收3312.02亿元，比去年增长2.1%;净利润200.54亿元，比去年增长13.4%。在三大电信运营商中，中国电信成为唯一一家实现营收和净利润双增长的企业。
不过，“流量不清零”政策给电信运营商带来的营收压力已经显现。杨杰表示，去年实施的“流量不清零”政策，2个月时间导致公司少收入20亿元。“今年全年实施，预计影响更大。”
其业绩报告显示，尽管受到“流量不清零”政策影响，2015年中国电信手机上网流量收入仍达478亿元，同比增长了40%。手机上网总流量同比翻番，其中4G流量占比达到51%，4G用户月户均流量达到751M，同比增长25%。
2015年国务院办公厅发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，要求电信企业加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平。随后，工信部要求电信运营商流量和宽带资费降低30%。
2015年10月1日，中国电信推出“流量不清零”政策。杨杰透露，去年实施提速降费后，中国电信移动业务单价下降37%，固网业务单价下降55%。不仅如此，中国电信数据显示，2015年，受移动互联网业务替代的影响，移动语音收入为人民币489.83亿元，较2014年的的546.73亿元下降10.4%，占经营收入的比重为14.8%。
“一方面，政府希望运营商切实提高网络质量，另一方面，希望资费能够持续下降，降低企业和个人移动互联网接入的成本。”电信业资深研究员陈志刚表示，电信运营商基础网络建设骑虎难下，资本开支持续增加，新业务收入尚在襁褓中，确实也左右为难。
