那么，哪些软件属于基本功能应用软件?对此，工信部明确，基本功能软件是指保障移动智能终端硬件和操作系统正常运行的移动智能终端应用软件，主要包括四类：一是操作系统基本组件：如系统内核应用、虚拟机应用、网络浏览引擎等;二是保证智能终端硬件正常运行的应用：如蓝牙、GPS、指纹传感器应用等;三是基本通信应用：如短信、拨号、联系人等;四是应用软件下载通道：如应用商店等。
通信行业专家项立刚接受中新网采访时分析，“现在已经很明确了，非‘基本功能’预装软件不能卸载就是违规。不过具体到某个APP是否属于‘基本功能’软件，目前存在争议，很多企业都在上面打‘擦边球’。”
“比如说手机中，‘相机’软件就不能卸载，因为卸载后就无法摄像，影响到手机正常使用。但是现在还有功能更强大的第三方相机软件做了预装，这算不算基本功能软件呢?算不算同一功能?哪个可卸载，哪个又不可卸载呢?”项立刚说。
根据《规定》，终端中预置的实现同一功能的基本功能软件，至多有一个可设置为不可卸载。
追问：厂商为什么非要预装软件?
为什么新买的手机内会有大量的、甚至不可卸载的软件?项立刚分析，如果品牌手机内安装进第三方的软件，那显然是有利益挂钩的。
记者注意到，这种现象已存在多年，早在2015年，有媒体就曾报道过“神奇的中国手机：还没卖出去 成本已收回”，说的就是手机厂商靠预装软件赚钱。
王艳辉分析，首先市场有这个需求，移动互联网时代，APP厂商或者互联网公司都意识到预装是分发推广的一个渠道;另外，预装软件已经成为手机厂商收入的一部分，手机厂商也不会轻易放过这块领域。
“华为、OPPO、vivo在APP分发方面，每年都有几十亿元的收入规模，小米更多一些。”王艳辉透露。
据媒体公开报道，手机预装软件，除了手机厂商亲自上阵外，还有两个渠道，一是与电信运营商合作定制，运营商负责预装;还有就是和销售渠道合作，渠道商家后期刷机预装软件。
记者注意到，对此，《规定》明确要求，生产企业应约束销售渠道，未经用户同意不得擅自在移动智能终端中安装应用软件，并提示用户终端在销售渠道等环节被装入应用软件的可能性、风险和应对措施。
