建章立制规范发展
于可利认为，废旧手机回收利用行业发展前景广阔，但目前仍然面临着回收网络体系不完善、行业政策标准体系不健全、综合回收处理能力不足等问题。比如，目前对废旧手机回收市场的管理没有专门法规或管理办法可依，市场发展不规范，比较混乱，正规回收企业数量稀少，使得我国废旧手机回收体系建设不足，形成“橄榄形”即“两头小，中间大”的不良结构。又如，废旧手机回收、信息销毁、维修及元器件再利用的行业标准或规范缺乏，整个行业的发展欠缺指导，虽然有一些环境友好或资源利用效率较高的实践，但整体水平不高。
对此，于可利提出几点具体建议：可以通过财税、市场准入等手段鼓励规模化、专业化、创新型回收企业发展;进一步完善生产者延伸责任制度，将生产企业纳入回收体系建设中，鼓励生产企业利用已有销售、维修渠道自行建设、联合建设或委托专业第三方建设回收网络体系。
“另外，应建立健全行业标准体系。加强政府监管，针对废旧手机回收利用行业所涉及的分类、识别、分拣、信息销毁、维修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀贵金属提取等各个环节出台相应的技术规范、指南、行业标准或认证，对报废手机的回收处理全过程进行管理，鼓励、引导规范、专业的废旧手机回收企业成为市场主体，科学地将废旧手机进行环境无害化处理和高效的资源化利用。”于可利说。
于可利还建议进一步推动废旧手机综合回收处理技术的研发，合理提升处理能力。一方面，鼓励废旧手机分类、拆解及深加工处理技术的研发及产业化，着力提升我国废旧手机的专业化处理能力;另一方面，也应进行合理规划，避免企业一哄而上，造成产能过剩和恶性竞争。
“政府部门除了要在废旧手机处理环节加大力度外，还应注重回收过程中效率的提升，因为有的手机用户即便知道要处理，但是不知道在哪处理，毕竟价值不高，应该多设立回收箱之类的设施，能方便地把废旧手机集中起来。”冯亚楠说。
“对手机回收厂商要设立一定的门槛，确保有回收实力的手机回收厂商进入这一行业。将来可以考虑制定专门的手机回收条例，比部门规章高一点，比法律低一点，我觉得这是有必要的。对此专门立法可能有难度。相关条例中首先要明确为什么手机要回收。明确手机回收的目的是为了避免环境污染，节约资源。同时要打造有社会责任感的消费者群体，这也是消费观念的更新与革命。其次就是对手机回收厂商回收进行鼓励，并提供相应的优惠政策。”刘俊海说。
